Baru-baru ini, Suruhanjaya Eropah mengumumkan rancangan untuk mengenakan tarif sementara tambahan antara 17.4% hingga 38.1% ke atas kenderaan elektrik buatan China, di samping tarif 10% sedia ada. Tarif ini akan dikenakan secara rasmi sebagai jaminan mulai 4 Julai (bentuk yang tepat akan diputuskan oleh pihak berkuasa kastam setiap negara anggota).
China telah berulang kali meminta EU membatalkan tarif dan menyatakan kesediaan untuk menyelesaikan perbezaan melalui rundingan dan perundingan. Pada masa ini, China dan Suruhanjaya Eropah telah bersetuju untuk memulakan perbincangan mengenai isu tarif, membuka pintu untuk meredakan ketegangan dan mencari penyelesaian yang boleh diterima bersama.
Apakah Langkah Tarif Sementara?
Jika siasatan anti-subsidi EU terhadap kenderaan elektrik China menyimpulkan bahawa langkah diperlukan untuk melindungi industri automotif EU daripada amalan tidak adil, tarif sementara boleh dikenakan dalam tempoh sembilan bulan dari permulaan siasatan. Sementara itu, penyiasatan anti-subsidi EU terhadap kenderaan elektrik China akan diteruskan sehingga 2 November, di mana tarif muktamad, biasanya selama lima tahun, mungkin dikenakan.
Tarif sementara hanya dikenakan secara rasmi ke atas pengeluar kereta jika keputusan tarif muktamad dibuat pada akhir penyiasatan. Jika siasatan berakhir dengan keputusan untuk mengenakan tarif akhir yang lebih rendah atau tiada tarif langsung, tarif sementara akan diselaraskan dengan sewajarnya atau dibatalkan. Dalam tempoh ini, pihak berkuasa kastam biasanya memerlukan pengimport untuk memberikan jaminan bank untuk memastikan mereka mempunyai dana yang mencukupi untuk membayar tarif tambahan jika perlu.
Tempoh permohonan retroaktif untuk tarif sementara adalah sehingga 90 hari, bermakna kenderaan elektrik buatan China yang diimport ke EU mulai awal April mungkin tertakluk kepada tarif tambahan sehingga siasatan selesai dan keputusan muktamad dibuat.
Apa Yang Akan Berlaku Seterusnya dalam Penyiasatan EU Kenderaan Elektrik China?
Pada 22 Jun, Menteri Ekonomi Jerman Robert Habeck menyatakan semasa lawatannya ke China bahawa pintu kepada rundingan adalah "terbuka." Selepas itu, Pesuruhjaya EU Valdis Dombrovskis dan Menteri Perdagangan China Wang Wentao mengadakan panggilan telefon di mana kedua-dua pihak bersetuju untuk menyambung semula rundingan tarif. Menurut Global Times, hasil terbaik rundingan itu adalah untuk EU membatalkan keputusan tarifnya sebelum 4 Julai. Akhbar itu juga melaporkan bahawa langkah EU yang semakin melindungi akan mencetuskan tindakan balas China, dan pergeseran perdagangan yang semakin meningkat akan mengakibatkan situasi "kalah-kalah" bagi kedua-dua pihak.
Pada 4 Julai, Suruhanjaya Eropah akan menerbitkan laporan terperinci dalam Jurnal Rasmi EU mengenai penyiasatan yang sedang dijalankan dan penemuannya, dengan tarif sementara berkuat kuasa pada hari berikutnya. China dan pihak yang berkaitan, seperti pengeluar kenderaan elektrik, mesti mengulas mengenai penemuan siasatan menjelang 18 Julai dan boleh meminta pendengaran.
Sebelum membuat keputusan sementara, Suruhanjaya Eropah menjalankan penyiasatan yang meluas, melawat lebih 100 pengeluar kereta di China dan Eropah. Biasanya, penyiasatan akhir mengesahkan penemuan sementara, tetapi pelarasan boleh dibuat berdasarkan pendapat yang diterima. Tarif akhir biasanya lebih rendah sedikit daripada kadar sementara, mencerminkan pertimbangan Suruhanjaya terhadap pelbagai hujah dan pelarasan kepada tahap tarif.
Tesla, yang mengeluarkan kenderaan elektrik di China, telah meminta EU mengira kadar tarifnya secara berasingan, mengharapkan kadar yang lebih rendah daripada tarif 21% yang dikenakan ke atas pengeluar kenderaan elektrik China yang bekerjasama dengan penyiasatan.
Sebagai alternatif kepada tarif, pengeksport boleh komited untuk menjual produk mereka pada atau melebihi harga minimum. Sedekad yang lalu, pengeksport China membuat komitmen sedemikian untuk panel solar. Walau bagaimanapun, menggunakan konsep harga minimum untuk produk kompleks seperti kereta adalah lebih mencabar dan memerlukan perbincangan dan rundingan lanjut.
Siapa yang Memutuskan Sama ada Akan Mengenakan Tarif Akhir?
Walaupun Suruhanjaya Eropah mempunyai kuasa untuk memutuskan tarif sementara berdasarkan penemuan dan keperluan penyiasatan, ia mesti berkomunikasi dan berunding sepenuhnya dengan negara anggotanya, mengumpul dan mempertimbangkan pendapat dan maklum balas mereka menjelang 15 Julai.
Selepas penyiasatan selesai, Suruhanjaya Eropah boleh mencadangkan tarif akhir, biasanya bertahan lima tahun. Jika majoriti layak daripada 27 negara anggota EU (sekurang-kurangnya 15 negara anggota mewakili sekurang-kurangnya 65% daripada populasi EU) menentang langkah ini, rancangan itu mungkin disekat. Walau bagaimanapun, disebabkan kepentingan yang pelbagai dan kompleks di kalangan negara anggota EU, membentuk majoriti yang layak untuk menentang langkah Suruhanjaya adalah sukar. Akibatnya, langkah-langkah yang dicadangkan oleh Suruhanjaya sering diluluskan dan dilaksanakan.
Syarikat seperti BYD, Geely dan SAIC Group boleh memohon semakan dipercepatkan untuk kadar tarif yang dikira secara individu serta-merta selepas langkah tertentu dilaksanakan, dengan proses semakan tidak melebihi sembilan bulan. Apabila langkah sedia ada tidak lagi berkesan atau tidak mencukupi untuk mengimbangi subsidi, Suruhanjaya boleh menjalankan "semakan pertengahan penggal" selepas satu tahun.
Suruhanjaya Eropah juga kerap menyiasat sama ada pengeluar memintas tarif dengan mengeksport komponen untuk pemasangan di tempat lain. Bagi EU, pengelakan tarif berlaku jika 60% atau lebih komponen diimport dari negara yang dikenakan tarif dan nilai tambah pemasangan tidak melebihi 25%.
Syarikat boleh mencabar langkah ini di Mahkamah Keadilan Eropah, dan China boleh mengemukakan bantahan kepada Pertubuhan Perdagangan Dunia. Walau bagaimanapun, kedua-dua jalan undang-undang mungkin mengambil masa lebih daripada setahun.
Adakah Ini Membawa kepada Perang Perdagangan?
Dalam keadaan semasa, dasar perdagangan EU menjadi semakin melindungi, manakala China menyasarkan untuk meningkatkan eksport dalam keadaan permintaan domestik yang lemah. China menafikan tuduhan subsidi yang tidak adil atau lebihan kapasiti, dengan mendakwa bahawa pembangunan industri kenderaan elektriknya hasil daripada teknologi, pasaran dan pengoptimuman rantaian bekalan.
China menyeru untuk menyelesaikan isu-isu ini melalui rundingan untuk mengekalkan kepentingan bersama dan hubungan ekonomi dan perdagangan China-EU yang stabil. Jika rundingan gagal atau pihak lain tidak mengamalkan sikap konsesi, China mungkin mengambil tindakan balas untuk melindungi kepentingan dan keselamatan industrinya.
Di bawah latar belakang ini, hubungan perdagangan antara kedua-dua pihak mungkin menjadi tegang, berpotensi membawa kepada perang perdagangan. Walau bagaimanapun, adalah penting untuk ambil perhatian bahawa perang perdagangan bukanlah penyelesaian terbaik, dan pertikaian perdagangan harus diselesaikan melalui dialog dan perundingan untuk menggalakkan kemakmuran dan pembangunan ekonomi global.
